понедельник, 06 мая 2024
К проблеме исследования недр и
недропользования в России.pdf
«Российские недра» в ряде выпусков (№ 10, август 2013 г., №, № 11-14 ноябрь 2013 г.) публиковали статью Вице-президента РАЕН, профессора Е. А. Козловского «К проблеме исследования недр и недропользования в России».
В статье отмечается, «..что в нашей стране так и не сложился механизм законодательного и экономического регулирования деятельности отраслей минерально-сырьевого комплекса в условиях рынка, в первую очередь в области стратегического исследования недр».
В связи с этим автор рассматривает проблемы «О защите государственных интересов», «О противоречиях закона», «Неизбежные выводы», «Непреходящая тревога», «Какой Закон мы ждём?».
Государство должно быть заинтересовано в создании привлекательных условий деятельности для отечественных и зарубежных нефтяных компаний на всех этапах освоения нефтегазовых ресурсов, которые имеют долгосрочный характер.
Защита государственных интересов в части наиболее полного извлечения нефти через применение экономических критериев, обеспечивающих высокий уровень нефтеизвлечения, - это главный государственный вопрос, то есть должна обеспечиваться гармонизация интересов недропользователя и государства как владельца недр. А отсюда следует, что должны быть разработаны стимулирующие критерии для недропользователя, направленные на более полное извлечение нефти за весь период эксплуатации местоождения при высокой экономической доходности недропользователя на вложенные инвестиции.
На стадии освоения основной части потенциальных ресурсов региона государство может получать наибольшую часть доходов при условии, что до этого были четко определены правила налогообложения или раздела получаемой продукции.
Гражданско-правовые методы государственного регулирования частноправовых отношений в процессе недропользования не получили своего развития и, более того, не способствуют привлечению инвестиций и формированию рыночных отношений.
Автор анализирует, критикует и предлагает выходы из создавшегося положения.
В заключение профессор Козловский Е. А., которому проблема ясна достаточно полно, заявляет:
«В целом отсутствие государственной стратегии развития и использования минерально-сырьевой базы, основанной на модели самообеспечения с необходимой долей экспорта и импорта, является угрозой национальной безопасности страны и ведет к утрате геополитических приоритетов в минерально-сырьевом секторе мира. Это очевидно! ».
